Крупные магистральные операторы связи направили в Минцифры просьбу пересмотреть подход к предстоящей реформе лицензирования. Компании предложили вывод своего сегмента из‑под общих требований реформы и разработку отдельной модели регулирования с учётом специфики межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
Что предлагают операторы
Операторы настаивают на исключении их деятельности из новой схемы лицензирования или на создании для них отдельной категории. Они поясняют, что не строят абонентские сети и не подключают жилые дома: их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети, а инфраструктура ориентирована на точки агрегации и магистральные каналы.
Предлагаемая структура лицензий
- Базовая лицензия — ориентировочно с минимальным порогом капитала и без услуг, требующих подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — для работы в нескольких регионах при более высоких требованиях к капиталу.
- Генеральная лицензия — для оказания услуг на всей территории страны, с наибольшими требованиями к капиталу и стоимости.
Помимо этого, в проекте предлагаем изменения в порядке выполнения требований, связанных с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ): операторы должны будут соблюдать соответствующие требования до начала оказания услуг, а не по истечении текущих отсрочек.
Последствия для инфраструктуры и рынка
Реализация инициативы потребует значительной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, более глубокая прокладка кабелей и удаление части линий от крупных населённых пунктов. Это приведёт к росту затрат на строительство и обслуживание сетей и может увеличить стоимость услуг для конечных пользователей, а также усилить риски монополизации рынка.
Аргументы операторов и их предложения
Операторы предлагают отказаться от критериев территориального покрытия и вместо этого применять технические показатели: пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они предлагают адаптировать требования СОРМ под специфику магистральных сетей и обеспечить автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Реакция регуляторов
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и заявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. Окончательные решения по реформе пока не приняты, обсуждение с участниками рынка продолжается.
