Коротко
Правительственная комиссия поддержала поправки в законопроект о штрафах за превышение квот на выбросы загрязняющих веществ. Ранее штрафы предлагалось рассчитывать в процентах от годовой выручки всей компании; теперь предлагается брать плату с конкретного объекта — нарушителя.
Предложенная шкала штрафов (первоначальная версия)
В проекте, рассмотренном в первом чтении в 2024 году, предусматривались штрафы в процентах от годовой выручки компании: при превышении до 10% — примерно 0,1–0,2% от выручки, при превышении свыше 75% — порядка 4–5% (с верхним ограничением в 5 млн рублей).
Что предлагается сейчас
Поправки переводят исчисление штрафов с уровня всей компании на уровень конкретного предприятия или объекта, где зафиксировано превышение квот. Это позволит привязать наказание к масштабу нарушения на месте.
Отраслевая дифференциация
Штрафы предлагается дифференцировать по отраслям. Например, для предприятий теплоснабжения расчёт штрафа будет опираться на выручку конкретного объекта с учётом объёма выработанной энергии и тарифов; для угольной отрасли — на выручку от реализации добытого угля на месте.
Для субъектов естественных монополий ставка предлагается снизить примерно в десять раз (до порядка 0,01–0,02% от выручки). При этом вводится верхний предел: если нарушение зафиксировано сразу на нескольких объектах, общий штраф не должен превышать 5% от выручки.
В то же время представители бизнеса указывают на опасения: по их мнению, дифференцированный подход может нарушать принципы равенства перед законом и приводить к несоразмерным для отдельных предприятий суммам штрафов даже при небольших отклонениях от квот.
Контекст
Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Города‑участники программы должны сократить объём выбросов более чем на 20% к концу 2026 года.
