Коротко
Центральная избирательная комиссия приняла регламент перевода обновлённой автоматизированной системы ГАС «Выборы» в режим подготовки к предстоящей думской кампании. По регламенту система будет применяться на федеральном уровне — ГАС 2.0 уже проходила опытную эксплуатацию во время выборов 2025 года.
Что изменится в работе систем
Перевод в режим подготовки предполагает, что избирательные комиссии субъектов будут использовать систему для оперативного сбора, обработки, накопления, хранения и передачи информации. В документе перечислены ключевые функции:
- ввод и актуализация сведений об избирателях при составлении списков;
- установление достоверности подписей, собранных в поддержку кандидатов;
- проверка сведений о платежных документах;
- ввод и обработка сведений о партиях и иных элементах электоральной базы данных;
- оперативный обмен данными между комиссиями.
Одно из нововведений — возможность подписывать протоколы избирательных комиссий электронной подписью, что распространяется в том числе на территориальные комиссии, удалённые от центра, и позволяет не доставлять протоколы в течение двух–трёх часов.
Опасения наблюдателей
Электоральные аналитики и наблюдатели приветствуют продуманность регламента, но отмечают серьёзные риски для прозрачности и доступа к данным. Основные претензии касаются того, что значительная часть работы ГАС остаётся скрытой даже от независимых членов территориальных комиссий, а регламенты часто не выполняются на практике.
«Регламент монументален и продуман, но меня как наблюдателя прежде всего волнует прозрачность данных и то, будут ли избиркомы следовать регламенту. Я много раз видел, как регламенты не исполнялись, особенно в части тренировок. При этом большая часть того, что происходит в ГАС, скрыта даже от независимых членов территориальных комиссий.»
В ходе опытной эксплуатации в 2025 году система продемонстрировала многочисленные ошибки: части строк протоколов не публиковались, иногда кандидаты оказывались перепутаны, фиксировались иные сбои в данных. Наблюдатели предупреждают, что схожие проблемы могут повториться на широкомасштабной кампании.
Также вызывает обеспокоенность практика цифровой подписи протоколов — она может оказаться формальностью и не сопровождаться полноценной верификацией данных. В прошлом уже были случаи, когда цифровая подпись не гарантировала единства и корректности опубликованных результатов: наблюдатели фиксировали несовпадения наборов данных в десятках сотен протоколов.
Кроме того, эксперты указывают на примеры, когда с публичных ресурсов исчезали исходные данные: ранее с сайта комиссии удалялись сведения о числе записавшихся на дистанционное электронное голосование по отдельным участкам, что осложняло контроль и анализ происходящего.
Чем обернётся для прозрачности и доступности информации массовое применение ГАС 2.0 на федеральных выборах, станет понятнее ближе к сентябрю, когда система начнёт работать в полном объёме.
