Счётная палата предупредила о недоборе более 2 трлн рублей в федеральном бюджете

Счётная палата в оперативном докладе по итогам первого квартала оценивает, что доходы федерального бюджета по итогам года могут составить около 38,2 трлн рублей — это соответствует уточнённому кассовому плану, но на 2,1 трлн (5,2%) меньше, чем предусмотрено законом о бюджете.

Аудиторы называют два ключевых источника риска: нефтегазовые доходы могут сократиться до примерно 7,8 трлн руб., а ненефтегазовые — до 30,3 трлн. Оба показателя примерно на триллион рублей ниже первоначальных ожиданий.

Почему растёт разрыв

Недобор нефтегазовых поступлений объясняют сочетанием более низких цен на нефть и укрепления рубля. В первом квартале нефтегазовые доходы составили примерно 1,44 трлн руб., что составляет лишь около 16% от годового плана.

Сильный рубль также сказался на ряде ненефтегазовых сборов — например, на НДС с импорта и таможенных пошлинах. В целом ненефтегазовые поступления выше уровня прошлого года, но отстают по графику исполнения: за квартал получено примерно 21,9% годового плана.

«Запас прочности бюджета стал меньше, а зависимость от нефтегазовых доходов снова хорошо видна».

Колебания мировых цен на нефть в течение весны привели к кратковременным подъёмам, но затем цены снизились. Одновременно прогнозы среднего курса доллара были понижены, что дополнительно снижает доходную часть бюджета в рублёвом выражении. По оценкам экспертов, эффект укрепления рубля может уменьшить доходы бюджета на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Счётная палата отмечает и другие риски: сборы налога на прибыль оказались ниже заложенной собираемости в первые месяцы года.

Что с расходами и дефицитом

При этом расходы бюджета растут: на 1 апреля бюджетная роспись была увеличена почти на 0,5 трлн руб., и общие расходы оцениваются примерно в 44,6 трлн руб. Правительство предупреждало, что дефицит по итогам года превысит заложенные 3,8 трлн руб.; по итогам пяти месяцев дефицит уже превышает 6 трлн.

Минфин намерен активизировать размещение облигаций федерального займа и более осторожно подходить к расходам. Однако если нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может расшириться до 5,5–6 трлн руб., а курс рубля — оказаться под давлением и снизиться на 10–15%.