Москва, 28 мая — Банк России получил сотни замечаний к законопроекту о криптовалютах и намерен доработать документ ко второму чтению в Госдуме, заявила глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева.
Госдума в первом чтении приняла подготовленный Банком России и Минфином законопроект об «обелении» обращения криптовалют.
«Мы считаем возможным предусмотреть отложенный характер нормы о запрете отдельных операций, чтобы участники рынка — граждане, бизнес и финансовые посредники — могли без правовых рисков подготовиться и при необходимости завершить те или иные цепочки операций», — пояснила она.
В доработке предусмотрено уточнение норм по цифровым финансовым активам (ЦФА), чтобы дать возможность совершать операции репо с ЦФА и криптовалютами.
Также прорабатываются поправки по рекламе: услуги финансовых посредников допустимо будет информировать клиентов и рекламировать, но в рекламе не должны фигурировать наименования криптовалют.
Второе чтение законопроекта ожидается в начале июня, чиновники рассчитывают на его принятие до конца месяца.
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов; по этой теме Банк России ранее выпускал отдельный консультативный доклад, а сейчас уточняются определения, чтобы они лучше соответствовали сути регулирования.
Регулятор планирует выпустить консультативный доклад для дополнительной настройки регулирования и придания правовой определённости при работе с инструментами на крипторынке.
На уровне нормативных актов ЦБ прописан лимит вложений в криптовалюты для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей в год через одного посредника; это сделано для возможности оперативной корректировки при необходимости.
Участники рынка просят разрешить операции через иностранных посредников непосредственно в России, но в Банке России считают, что такое послабление подорвет формирование российского рынка посредников и снизит защиту инвесторов.
Для внешнеэкономической деятельности регулятор оставляет свободу в выборе инструментов и контрагентов, при этом важно, чтобы контракты регистрировались в банках в соответствии с общими требованиями к внешнеторговым операциям.
Основные опасения рынка
- Ограничение доступа на рынок через лицензированных посредников и возможное закрытие прямого выхода резидентов на зарубежные площадки.
- Узкий перечень криптовалют, соответствующих требованиям ЦБ (биткоин, эфир, USDT и USDC), и просьбы добавить региональные стейблкоины из дружественных стран.
- Положение законопроекта о том, что при блокировке кошельков ответственность несут сами граждане, а участники рынка освобождены от ответственности за убытки, связанные с санкциями, изъятием активов и сбоями иностранных систем; это вызывает у граждан ощущение несправедливости.
Регулятор заявляет о готовности учесть обоснованные замечания и скорректировать нормы, чтобы обеспечить баланс между возможностями рынка и защитой инвесторов.